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司法改革与基层法官素质探讨

 论文栏目:司法制度论文     更新时间:2019/8/2 11:52:21   

摘要我们正处在一个法治的时代,这是一个呼吁公平呼吁正义的时代,在司法改革的大背景下,人们对司法对法官有了更高更强的要求,法官作为建设法治中国的重要力量,不止是一个职业更是法律正义的守卫者,法官的司法公正直接影响了人们对法律的信仰,影响了社会的发展与文明的进步。党的十九大报告中提出“深化司法体制综合配套改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,这无疑是给全面深化司法改革提出了新的要求,我们作为这个时代的参与者、经历者、思考者,应该对目前的现状多加分析多加反思。

关键词相信杂志司法改革;基层法官素质;公平正义

一、基层法官素质的理论概述

(一)基层法官素质的内涵

法官素质就是指作为司法工作人员的法官所具有的与其职业相关的素质,就如学者杨小利认为的“法官素质集中在知识领域和专业能力,理想的法官应该是熟悉实体法和程序法的专家,在其专业领域具有高超的技能,懂得司法管理,接受广泛的基础教育,对社会问题非常敏感。”法官的素质通过司法实践的具体审判活动中展现出来,不仅对案件的审理有极大的影响作用也代表着自身的职业形象。

相信杂志 (二)我国基层法官素质的基本内容

司法改革的背景下我们通过各种渠道对法官进行培训和教育,想要在实践中培养出一批政治坚定、精通法律、作风高尚、品德优良的高素质法官队伍。作为基层法官,最接近社会矛盾,最了解人们需求,最走进群众的法官,应该具有以下法官素质:1.政治素质法官虽然不是政治家,但是法官需要有正确的价值取向,正确的政治立场。从政治和法律的关系看,法治是政治文明的保障,是一种政治智慧。但并不意味着法官背离法律去审判,而是说在正确适用法律的过程中,同时要忠于党忠于人民。2.职业素质法官的职业素质包含了专业能力和业务水平,法官是法律的适用者,首先要具备专业的法律能力,能够对一个案件正确的定性正确的适用法律,并且要跟随时代的脚步不断更新自己的法律知识,才能适应社会的发展和需要;其次就是业务水平,这也是关键之处,因为法律是一个应用性极强的专业,需要运用自己的专业知识去解决实际问题,是一个理论到实践的过程,这就需要法官在职业的过程中不断反思不断学习总结。3.道德素质法官在司法过程中对每一个案件应当摆事实、讲道理、明法理,要有强烈的责任感,要有对公平正义的坚守之情,审判活动中要有道义责任,既要依法办事也要对得起自己的良心,经得起道德的考量,做一个道德高尚、操守正直的法官。

二、司法改革与基层法官素质提升的关系

(一)司法改革要求基层法官素质提升

党的十八大以来,对司法方面进行了大规模的整改,在这次司法改革中,涉及人的改革措施特别多,尤其是对公检法等从事司法的人员的改革,就法官而言,员额制的改革让进入法官队伍的门槛变高,让法官队伍更加专业化、精英化,也使得法官的整体素质和整体的办案能力得以提升,加快实现司法独立,落实司法的公平正义,对法官素质的提升创造了良好的条件和提供了有力的保障。

相信杂志 (二)基层法官素质的提升进一步推进司法改革

相信杂志 法官素质的高低不仅关系到审判水平,还关系到司法改革的成败、司法公正与效率等价值目标的实现。法官在履行自己职责的过程中,去实现司法的公正,去调节法官与法律、法官与群众的关系,可以营造良好的法治氛围,对司法改革具有积极的促进意义。

三、当前我国基层法官素质面临的主要问题与原因

(一)我国基层法官目前面临的主要问题

相信杂志 1.政治思想素质有待进一步提高我国部分基层法官在任职前没有进行专门的政治素养培训,政治素质的养成也没有得到重视,在基层法院招聘法官时,进行政治审查时要求也不严格,仅仅是对其是否有过犯罪违法记录进行调查,这样的标准是很低的,使得入职的基层法官政治思想素质不高。2.道德素质有待提高社会的进步,法律和制度都不是最重要的因素,最主要在于人的道德。当下一些基层法官有才无德,虽然有着高超的理论功底,但却不讲道德,法官没有道德,法院的威严就会被破坏,司法的公信力也将被糟蹋。法官审理案件的过程,不但是选择法律的过程,也是选择道德的过程,但一些法官却牺牲法律原则不顾道德,去谋取名利,不经过理性和道德做出愧对司法和人民的审判。3.专业素质匮乏我国是一个人口大国,在这个经济高速发展的过程中,我们的诉讼案件也不断的增加,面对大量的诉讼案件,基层法官资源又严重不足,呈现出大量的缺口,一些基层法官不是经过专业的法律学习的,在专业素质方面匮乏,不能对案件进行精准的定性,也不能正确适用法律,法律推理不严谨,办案不具有法律思维,法律表达能力不强。4.职业素质较低法官的职业素质就是一种职业能力,基层法官具有良好的职业素质也是司法公正,司法权威的有力保障,由于一些法官的职业素质不高,在庭审过程中协调能力不强,不注重自身形象,使法庭氛围不够严肃,甚至一些法官在过程中言语不雅,面对一些当事人之间的冲突也不能疏通化解做不到临危不乱。在司法实践中基层法官也不重视庭前的准备,不利于提高庭审效率,不利于案件的审查。

相信杂志 (二)我国基层法官面临问题的原因

1.法学教育对法官养成的影响我国目前的法学教育从一开始并没有过多的注意培养法学人才出口的问题,大多是对于法学知识的一个普及,部分学生一毕业就走上法官的职业,在法学教育期间没有经过专门的培训,在新的职位上会有不适应,这也就是法学教育和法官职业的脱节,因为在法学教育阶段没有明确学生的岗位需求。我国目前法学教育的实习大都流于形式,实际上这样的实习对于未来职业规划等有重要影响,让学生直面司法第一线,感受司法职业在纠纷解决中的地位,也对法官职位有更深的影响。2.制度的不完善保障法官可以独立的行使审判权,制度的保障非常重要,相比西方发达国家,我国这方面十分的欠缺,法官这个职业是一个掌管司法的职业,为社会提供的是专业性、排他性的服务,法官所承担的工作要求专业的知识和技能也要特定的法律思维方式,法官选任就是职业能力保障中重要的一步。其次关于法官的安全保障措施不完善,时有当事人故意伤害法官的事件,这也对法官公正审判造成了很大的阻碍。

四、司法改革背景下提升基层法官素质的对策

相信杂志 (一)全面营造良好的法治氛围

良好的法治氛围对于基层法官素质的提升有着积极意义。自古以来就有“近朱者赤,近墨者黑”和孟母三迁的典故,这都说明社会环境对于我们素质的养成具有重要的意义,而社会中良好的法治氛围对于基层法官素质的提升尤为关键。目前我国的法治建设正在如火如荼的进行着,我党领导人也越来越重视法治教育和法治宣传,我国大量的案件都在基层法院得以解决,基层法院的法治氛围影响着我国司法的权威,在我国的转型期,我们政府法院应该在司法的引领下,对当地的群众,民风,民俗进行指引,对大家多进行法治宣传和法治教育,整个社会的法治氛围就会更加浓厚,法官也从根本上对自己的法律素养得以提升。

相信杂志 (二)完善法官保障制度,提高司法工作人员待遇

在新一轮的司法改革中,我们应该为基层法官提供经济上、职务上的保障措施,免除基层法官的后顾之忧,帮助其养成政治素养高、专业知识精通、业务能力强、道德高尚的职业素养。对于法官的保障措施,重点从两个方面完善:首先为基层法官提供良好的物质保障,促进司法公正。其次为基层法官提供职务保障,维护司法独立。法官要以事实为依据,法律为准绳进行审判。因此,国家应该依法为基层法官提供职务保障,维护司法的独立,让法官消除顾虑,独立裁判。

相信杂志 (三)从源头提高基层法官的素质

相信杂志 因为历史的原因,基层法院的法官在很长一段时间里没有对法律知识有专门的要求,近年来有了很大的好转,在1995年《法官法》的颁布,要求法官的职位条件为专科以上学历;2001年《法官法》修改后要求法官的职位条件提高到本科以上;2002年全国统一司法考试后,要求法官检察官和律师等司法人员需要通过司法考试;现在员额制的改革对法官有了更大的要求。法官这一职业,需要对一些疑难案件做出审判,对法官的知识和学识都有很大的要求,从一些基层法院的判决书可以看出,很多文书说理不清,证据认定不和规定,法律适用不恰当等一些问题。从源头提高基层法官素质,由于基层法院处于最底层,是承办案件最多的法院,承受的压力也是最大的,在人才的引进上,大力培养基层法院独立审判的能力,培养他们多接受新思想的视野,基层法官也需要经验丰富、擅长调解的人才,缓和基层矛盾,要求这些法官是经验与知识结构并存的人才,总的来说就是选拔出有法律思维、法律信仰的法律人,让基层法官走向职业化、专业化、精英化的道路。

相信杂志 (四)规范权力行使,完善监督体制和考核机制,提高法律威望

在这个信息时代,人们获取消息的方式越来越多,微博、微信等各类APP为人们所熟悉,也为人们监督社会提供了一个很好的平台,尤其是对于司法的监督,可以让司法变得更加透明,司法审判的公正合理成为了人们最为关心的部分,司法的公正不仅涉及国家司法的公信力,也关涉人民群众的合法利益是否得到保障。要实现司法公正,必须要规范司法权力的行使,要建立起全面的权力监督体系和对应的考核机制,监督体系包含外部的监督和内部的监督,这样权力的行使才是在公众的监督下按照法定程序进行。绝对的权力导致绝对的腐败,只有规范了权力的行使,有了大众的监督,基层法官在审判案件的过程中才会顾忌监督行为,也更加注重审案的专业性、公正性,这有利于司法公信力的提升。

参考文献:

[1]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社,2000.

[2]胡志斌.法官素质养成研究[M].北京:中国法制出版社,2012.

相信杂志 [3]杨小利.司法体制改革背景下的法官养成机制研究[M].北京:中国法制出版社,2018.

相信杂志 [4]田成有.法官的信仰:一切为了法治[M].北京:中国法制出版社,2015.

[5]郭丽艳.我国基层法官职业道德素质问题研究[D].四川:西华师范大学,2018.

[6]崔欣欣.基层法院法官职业化建设实证研究[D].内蒙古:内蒙古大学,2017.

[7]王冲.司法改革背景下基层法官的权力制约研究[D].山东:山东大学,2017.

相信杂志 [8]赵保全.浅谈基层法官素质教育[J].职业技术,2012(6):140.

作者:童欢

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