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水电站项目劳动法对比分析

 论文栏目:劳动法规论文     更新时间:2019/8/2 11:49:31   

摘要相信杂志如何保障喀麦隆工人权益,实现有序管理,保证项目平稳推进,维护品牌形象,是每一个在喀的中国企业面临的课题。以中国水电承建的曼维莱水电站项目实践为例,从劳动关系、劳动合同、解约赔偿、工资标准、社保休假等方面对喀麦隆《劳动法》和中华人民共和国《劳动法》进行对比分析,为在喀项目实施和当地员工管理提出参考和建议。

关键词相信杂志劳动法;当地员工;喀麦隆;曼维莱

曼维莱水电站项目是喀麦隆目前最大的在建项目。项目建设高峰期当地工人数量高达1500多名,开工至今已为该国创造就业岗位近万个。熟悉当地《劳动法》及其配套法律法规,是承包商做好当地员工管理的基石。目前国内研究喀麦隆《劳动法》的较少,本文结合曼维莱水电站项目当地员工管理实践,对中喀两国《劳动法》进行对比研究,找寻其中的异同点,为中资企业在喀的其它项目实施提供借鉴和参考。

1中喀《劳动法》简介

喀麦隆最新《劳动法》(CodeduTravail,Loin°92-007du14août1992)颁布于1992年8月14日。该法共11章177条,在行业工会、劳动合同、工资、劳动条件、劳动安全和保健、执行机构和方法、职业机构、劳动纠纷和处罚等方面做出规定。我国现行《劳动法》由第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日颁布,自1995年1月1日起施行,涵盖了促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年人特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、法律责任等方面。

2中喀《劳动法》对比分析

相信杂志 2.1劳动关系建立标准与项目用工资格

在我国,劳动关系建立的标准在于实际提供劳动,即使劳资双方没有签订劳动合同,只要用人单位用工,劳资双方实际上就建立起了劳动关系,受到《劳动法》的约束和保障。而在喀麦隆,只要劳动者或学徒与雇主以报酬为形式产生雇佣关系,即可被认定为劳动关系。因此,在中喀两国劳动关系确立取决于是否用工,而不在于是否订立劳动合同,喀麦隆劳动法相对于中国劳动法适用的范围更为广泛。就用工资格而言,我国劳动法规定工程项目部一般不具备用工资格,不与劳动者直接签订合同,一般管理和技术人员来自于承包单位或设计单位等,劳务人员的劳动关系则来自于劳务派遣公司或项目分包商。然而在喀麦隆,项目部具备用工资格,自身可作为用人单位与当地劳动者签订劳动合同,建立劳动关系。因此,曼维莱水电站项目部可与当地工人建立劳动关系,与当地员工签订了劳动合同。但与此同时,项目部作为独立用人单位,要受到喀麦隆《劳动法》的约束,接受当地劳动和社保机关部门的监管,同时也受当地非政府组织的监督。

2.2劳动合同的种类和期限

在我国,劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同3种类型。在喀麦隆,劳动合同主要有限期劳动合同和不限期劳动合同,同时还有以下3类劳动合同作为补充:用于临时顶替工作或有效期内应完成工作时所签的“短期合同”,解决公司尚未预料到的紧急工作、设备和维修等工作时所签的“临时合同”以及与用人单位因在天气性、周期性相关的业务与劳动者所签的“季节性合同”。喀麦隆的限期劳动合同,性质类似于我国固定期限合同,是预先经双方同意且规定期限的合同。不同的是,我国内固定期限合同可长可短,从半年到10年不等。劳动者在同一单位连续工作10年,且距退休仍有10年以上时,可以要求签署无固定期限合同。而在喀麦隆,有限期合同期限最长不得超过2年,与同一单位只能续签一次劳动合同。续签期满后,若劳动关系依然继续,则应当订立不限期劳动合同。喀麦隆不限期劳动合同的雇主与雇员双方不约定终止期限,与我国的无固定期限合同基本相同。另外,在喀麦隆若有限期合同到期,而劳资双方未签新合同但继续保持劳动关系,双方则被视为签订了不限期合同。在此情况下,若无重大错误,用人单位不得解除合同,否则将要向劳动者支付各类赔偿,付出更大的解雇成本。因此,用人单位应谨慎选择合同签订类型。对于有限期合同,应当在到期前做好续签与否的准备,化解劳务风险,避免不必要的经济损失。

2.3劳动合同的订立与试用期期限

相信杂志 中喀《劳动法》对订立劳动合同的原则基本相似,要求平等自愿、协商一致、自由签订,不得强制。对于3个月以上期限的劳动合同,喀麦隆《劳动法》规定,必须提交当地劳动监察部门备案。关于试用期期限。在我国,试用期限与合同期限有关。合同期限3个月以上不满1年的,试用期不能超过1个月;1年以上不满3年的,试用期不得超过2个月;3年以上固定期限和无固定期限的,试用期不得超过6个月。用人单位与劳动者只能约定一次试用期,工资不低于转正后的80%。喀麦隆《劳动法》则根据劳动者分类,规定各类劳动者试用期最大期限,从15d到3个月不等。经双方同意,试用期可延长1次。但试用期最长不得超过6个月,部分企业招聘干部试用期8个月。对于试用期的工资水平,喀麦隆《劳动法》没有详细规定,与转正后无联系,原则上不低于最低工资标准。详见表1。在中喀两国《劳动法》试用期内,劳资双方均无需预先通知,即可告知对方解除合同,且无需支付相关赔偿,为此建议在喀用人单位应充分利用试用期的时间考察当地员工的工作能力和工作态度。

相信杂志 2.4合同解除条件,预先通知和赔偿

为保护劳动者,防止用人单位随意解除合同,中喀《劳动法》均对劳动合同的解除条件进行了严格规定。我国《劳动法》明确规定,劳动者在试用期间被证明不符合录用条件,或严重违反劳动纪律,或严重违反用人单位规章制度,或严重失职,营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害,或被依法追究刑事责任的,用人单位才可解除合同。在喀麦隆,有限期劳动合同签订后,除非劳动者出现重大错误、不可抗力事件发生或劳资双方书面同意,合同不得提前终止,否则需向劳动者支付一定的赔偿。中喀《劳动法》均规定,劳动者由于自身出现严重问题或特殊情况发生,雇主可随时解除劳动合同。一般情况下,解除劳动关系前,须预先通知。我国称为预告辞退或非过错性辞退,适用于全日制工作下,用人单位因客观情况变化而解除劳动合同。主要包括以下几种情况:劳动者患病或非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的;劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。用人单位应提前30d发出书面通知,并提供经济赔偿。喀麦隆《劳动法》规定,劳资双方解除劳动关系前,须由提议一方预先通知另一方,并须阐明理由。预先通知期限及其条件将参照劳动者的工龄和职业等级来确定。雇主如未预先通知劳动者的情况下解雇劳动者,则需要向劳动者支付预先通知赔偿。一般地,用人单位解除劳动关系,需要向劳动者支付一定的补偿。在我国称为经济补偿,若用人单位没有正当理由解除或者终止劳动合同,需向劳动者支付2倍经济赔偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限确定,每满1年应支付1个月基本工资的2倍;6个月以上不满1年的,应按1年计算;不满6个月的,向劳动者支付半个月基本工资2倍的经济补偿,支付年限最多不超过12年。在喀麦隆,凡是在同一企业工作两年以上而被解雇的劳动者,除自身原因犯严重错误外,均有权获得解雇赔偿;雇主若未发出预先通知即解雇,劳动者还有权获得预先通知赔偿。预先通知赔偿数额为预先通知期限期间基本工资和各项津贴之和;若雇主没有合理理由解雇劳动者,劳动者有权获得损害赔偿。损害赔偿数额不得低于劳动者3个月的工资,不高于劳动者工龄数×月工资。为此,在喀用人单位需遵守当地《劳动法》,解除劳动关系时确保理由充足,程序正确,尽量避免不必要的解雇支出。在曼维莱水电站项目,项目部依照自身制定并经当地劳动监察局批准备案的《企业内部规章制度》,向违纪喀麦隆议出《停工反省通知单》进行劝诫,3次劝诫无效后,则预先发出书面解雇通知,预先通知期限满后即与喀工解除劳动合同。

相信杂志 2.5最低工资标准

在我国,最低工资的标准由各省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。在喀麦隆,最低工资标准不按地区划分,而由行业、类别、级别确定。根据喀麦隆全国建筑《公共工程集体协议》规定员工的工资标准分为1~12级,每级分为A-F类,工资水平从1A至12F逐渐升高,该协议先后进行2次修改,其中最后一次修改在2014年完成,修改后的协议规定,1F最低工资为223FCFA/h,每月最低工作时间不少于172h,工资不少于38562中非法郎(FCFA);12类F岗员工最低工资为489522中非法郎(FCFA)。

相信杂志 2.6加班工资

关于加班工资方面,我国《劳动法》规定:安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资150%的工资报酬;休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资200%的工资报酬;法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的300%的工资报酬。在喀麦隆,法律规定:一周内工作时间超过40h的,均应支付加班工资。超出的1~8h部分,按时薪的120%计算;超出的9~16h部分,按时薪的130%计算;超出的17~20h部分,按时薪的140%计算。夜班(22:00-6:00)工作时间按时薪的150%计算。周日工作,按时薪的140%计算;节假日工作,按时薪的150%计算。由此可见,在我国,劳动者的加班补偿与工资的比率要高于喀麦隆。

2.7社会保险和带薪休假

我国社会保险俗称“五险一金”,即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。在喀麦隆,雇主需要向喀麦隆国家社会保险管理局(CNPS)缴纳社会保险,包含养老保险、工伤保险和家庭保险三大类,其中养老保险为工资的7%,雇主和劳动者分别缴纳4.2%和2.8%;工伤保险视行业危险程度从1.75%到2.5%不等,由雇主支付;家庭保险亦为7%,由雇主支付。整体上说喀社保种类与我国社保相近,但没有类似于住房公积金的设置。除周末和节假日外,我国劳动者还依法享有带薪休假的权利。累计工作已满1年不满10年的,年休假5d;已满10年不满20年的,年休假10d;已满20年的,年休假15d。类似地,喀麦隆劳动者也可带薪休假。《劳动法》规定,一般劳动者每劳动月可带薪休假1.5d,全年累计18d,期间依法享有休假补贴。其休假补贴是其过去1年全年工资及工龄津贴的1/16。另外,喀麦隆《劳动法》还规定,当劳动者自己家中有重大事情发生,他可享受每年10d的特别允许的带薪缺勤,且不抵消每年的休假。

3结语

相信杂志 通过从劳动合同、解约赔偿、工资标准、社保休假等几个角度对中喀两国《劳动法》的简要对比分析后发现,两国《劳动法》及其配套法规的宗旨大体一致,都在于保护劳动者工作、获取劳动报酬、休息休假等权利,防止劳动者作为劳资关系中弱势一方被用人单位随意解雇。在实现宗旨的具体方式方法上,则是结构类似,内容不同。如两国均通过法律规定了限期合同和不限期合同、试用期、加班工资、最低工资标准、社保金、带薪休假等制度,但具体实施方式和参数则不尽相同。如今,中国在喀麦隆影响力不断提升,包括我单位在内的中国建筑工程类企业承揽了一批在喀举国瞩目的大型基建项目。在项目实施中能否切实保障喀工基本权益,常常受到当地政府、媒体和居民的高度关注,事关企业形象甚至国家形象。为此,建筑工程类企业应做到以下三点:首先,充分了解《劳动法》,尊重喀工基本劳动权益,从源头上预防劳资纠纷。工程报价时,应充分计算当地劳动力成本,除工资收入和加班工资外,还应将社保、带薪休假、和可能的解雇成本考虑在内;其次,喀麦隆工人管理专业化。设立专门机构,配置专员,负责处理与喀工的劳动关系和对接劳动监察单位;最后,一旦发生劳资纠纷,要坚持依法解决,避免消极对待,或者私下与对方达成违法违规协议。

相信杂志 作者:邓越 苏绵周

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